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依法开展船舶安检 全力保障航行安全
船舶安全检查海事综合监管的重要手段，对保障海上人命财产安全、保护海洋环境、提高船方的保安能力和管理水平等方面发挥着重要的作用，通常被称为保护海上安全的最后一道防线。

我国船舶安全工作从80年代开始，经历了从设施设备的检查，到船体的检查，到操作性能力的检查，到体系的检查，再到保安的检查等发展过程，自《中华人民共和国船舶安全检查规则》（2009）出台后，在检查员的要求、检查方式、检查内容、选船机制和采取的措施方面完全做到了与国际接轨，专项检查也基本上每年都有，为了让广大船员、船公司更好地了解海事管理机构的船舶安全检查工作，了解最新的公约和法规要求，南通海事局将于2013年11月7日将走进江苏海事局“在线访谈”直播间，介绍南通海事局船舶安全检查工作开展情况，解答广大网友在船舶安检方面的问题。欢迎广大网友积极参与。
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  • 主持人  
    各位网友下午好，欢迎参与江苏海事局在线访谈。今天我们访谈的主题是“依法开展船舶安检，全力保障航行安全”，希望各位网友能够关注我们的网站和我们的在线访谈栏目。  [11-07 14:30]
  • 主持人  
    首先向大家介绍到场的嘉宾：南通海事局韩光民副局长、船舶监督处张红松处长、马金成船舶安全检查主管。在座的嘉宾将现场回答网友的提问，欢迎网民朋友们参与进来。各位嘉宾，跟网友们打个招呼吧。  [11-07 14:36]
  • 南通海事局副局长 韩光民  
    谢谢主持人。各位网民朋友下午好。很高兴和大家一起交流“船舶安全检查”的有关问题。  [11-07 14:39]
  • 南通海事局船舶处处长 张红松  
    各位网民朋友，大家下午好。  [11-07 14:39]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    各位网民朋友，大家下午好。  [11-07 14:40]
  • 主持人  
    感谢韩光民副局长、张红松处长、马金成主管参加今天的在线访谈。  [11-07 14:40]
  • 主持人  
    韩副局长，据我了解，船舶安全检查在保证水上人命财产安全及保护水域环境方面发挥了重大作用，先请您向大家简单介绍一下什么是船舶安全检查及近年来南通海事局是如何开展船舶安全检查工作的？  [11-07 14:40]
  • 南通海事局副局长 韩光民  
    好的。根据《中华人民共和国船舶安全检查规则》（2009）的规定，“船舶安全检查”是指海事管理机构按照09安检规则规定的程序，对船舶技术状况、船员配备及适任状况等进行监督检查，以督促船舶、船员、船舶所有人、经营人、管理人以及船舶检验机构、发证机构、认可组织等有效执行我国法律、行政法规、规章，船舶法定检验技术规范，以及我国缔结、加入的有关国际公约的规定。  [11-07 14:43]
  • 南通海事局副局长 韩光民  
    船舶安全检查可分为船旗国监督检查（对中国籍船舶的检查）和港口国监督检查（对外国籍船舶的检查），从检查方式上可分为初步检查、详细检查、跟踪检查及复查等。众所周知，船舶安全检查是海事综合监管的重要手段，对保障海上人命财产安全及保护海洋环境方面发挥着重要的作用，通常被称为保护海上安全的最后一道防线。  [11-07 14:46]
  • 南通海事局副局长 韩光民  
    南通海事局船舶监督处作为船舶安全检查的职能管理部门，主管全局船舶安全检查业务，具体从事中国籍国际航行船舶的安全检查和外国籍船舶的港口国监督检查工作。如皋海事局，崇川海事处、通州海事处、海门海事处、启东海事处、如东海事处、天生港办事处，经授权开展其辖区范围的国内航行海船和内河船舶的安全检查。  [11-07 14:49]
  • 南通海事局副局长 韩光民  
    南通海事局拥有65名持证船舶安全检查员，近几年来，平均每年检查外轮200艘次、海船870艘次、内河船2300艘次，检查艘次和检查质量位居江苏海事局各分支局、处的前列，为保障船舶适航、船员适任、防止污染、船舶保安和保障辖区水上交通安全发挥了积极作用。  [11-07 14:51]
  • 主持人  
    好的，感谢韩副局长的介绍，下面我们一起来看一下网友们提的问题。  [11-07 14:53]
  • 网友 游客  
    我有一条15年船龄的一级内河油船，怎么在长江沿线，包括南通港，不到6个月就来一次安检，是不是有点频繁  [11-07 08:50]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    好的。这个问题提得很好，我们海事局的指导思想是：依法监管、全心全意为人民服务，努力保障水上交通安全，防止水域污染。你船安检间隔期限虽不到6个月，我们海事是根据选船原则实施检查，是合法的。  [11-07 14:55]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    总体上讲，海事选船开展船舶安全检查，是根据中华人民共和国海事局制定的选船标准、国际公约、区域性合作组织的规定及上级相关文件要求执行的，按照公平对等、便利公开、重点突出的原则，合理选择船舶实施安全检查。  [11-07 14:57]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    根据《中华人民共和国船舶安全检查规则》（2009）等规定：经海事管理机构检查的船舶，自检查完毕之日起六个月内不再进行检查，但下列船舶除外：1、客船、油船、液化气船、散装化学品船；2、发生水上交通事故或者污染事故的船舶；3、被举报低于安全、防污染、保安等要求的船舶；4、新发现存在若干缺陷的船舶；5、依选船标准核算具有较高安全风险指数的船舶；6、连续两次及以上由同一海事管理机构实施船舶安全检查的船舶；7、中华人民共和国海事局或江苏海事局指定检查的船舶。你船属于油船，因此不到6个月检查是合法的。  [11-07 14:58]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    在这里，我顺便向广大网友们介绍一下船舶安检选船的其他规定： 根据江苏海事局相关通告要求，凡是在长江水域江苏段失控船舶，该失控船舶到目的港或第一挂靠港，海事管理机构将对其实施安全检查。  [11-07 14:59]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    此外，对外国籍船舶选船还应结合《亚太地区港口国监督谅解备忘录》和亚太数据库中的目标值和风险程度进行，同时告诉大家，亚太地区新的选船评估机制和打分标准即将出台，基本与巴黎备忘录的船舶打分标准和选船机制相一致，对如何选船进行进一步优化。  [11-07 15:01]
  • 网友 南京船务  
    你好。我是南京一家远洋公司的海务，我公司的船舶时常挂靠澳大利亚港，请问开航前检查现在还实施吗？  [11-07 08:31]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    这位网友好，原先开航前检查是针对中国籍国际航行船舶下一港挂靠特定的外国港口，而在船舶开航前需开展的详细安全检查制度，这项制度执行了很长的时间，降低了中国籍国际航行船舶在国外港口港口国监督检查中的滞留率，减少了航运公司的损失，取得了明显的效果，使我国远洋船队从2003年起都脱离了黑名单，大大提升了我国在国际航运市场中的综合竞争力。  [11-07 15:06]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    鉴于当前我国远洋船舶整体状况良好、在国外港口国监督检查中被滞留船舶数量较少等客观情况，交通运输部海事局调整了开航前检查制度，于2011年下发了《关于印发中国籍国际航行船舶开航前检查管理办法的通知》（海船舶[2011]669号），该通知与以往相关文件相比最重要的变化是：  [11-07 15:13]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    一是开航前检查制度由强制实施转变为船方自愿申请，非强制成为其重要特点；  [11-07 15:16]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    二是由海事管理机构、船舶检验机构和航运公司派员组成联合工作组共同实施检查，缺少一方，都不能实施开航前检查，且派出的验船师须具有《中华人民共和国注册验船师资格证书》；  [11-07 15:17]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    三是开航前检查由一种强制手段向服务功能的转变，所发现的缺陷，按联合工作组开具的处理意见予以纠正。只有发现可能导致船舶滞留的缺陷时，联合工作组提请海事管理机构实施船旗国监督检查，填写《船旗国监督检查记录簿》，以确保可能导致滞留的缺陷得以开航前纠正。  [11-07 15:20]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    这位网友，如果你公司船舶下一港去澳大利亚，根据你们的需要，可以自愿申请开航前检查，但需在预计开航的3天前向船舶停靠地的海事管理机构书面申请。另需要增加说明的是，根据部海事局文件要求，对2012年及2013年在国外港口国监督检查中被滞留的船舶，海事管理机构应主动实施船旗国监督检查。  [11-07 15:21]
  • 网友 游客  
    我是江苏某内贸船公司船东，我们的船舶都是江苏籍，经常往返江苏辖区港口及北方港口，请问，现在“小开检”有什么具体规定？谢谢。  [11-07 14:30]
  • 南通海事局船舶处处长 张红松  
    这位网友好，前几年，我们有相关规定，为了提高江苏登记的海船整体状况，要求此类海船下一港为外省港口的，需在离港前开展船旗国监督检查，避免在外省港口检查时被滞留，此类检查，我们俗称“小开检”。  [11-07 15:22]
  • 南通海事局船舶处处长 张红松  
    而现在，要求发生了变化，不要求“小开检”，而是加强江苏登记的船舶的船籍港监督管理检查，有一定的比例要求，如对江苏登记的海船实施的船旗国监督检查，单船检查率不低于40%，3个月内在江苏接受过船旗国监督检查的船舶可以不受单船检查率的限制要求，对检查过程中发现的可能被滞留缺陷须在开航前纠正，江苏登记的船舶跟踪检查及复查率不低于检查的江苏登记船舶的50%。  [11-07 15:23]
  • 南通海事局船舶处处长 张红松  
    这样，既对江苏登记的海船船舶技术状况和防污染能力进行了把关，又支持了“寒冬”情况下航运公司的生产力发展。希望我的回答对这位网友有所帮助。  [11-07 15:24]
  • 网友 阳光海运  
    听说最近有个新的重点跟踪船舶监督管理规定，请问能否介绍一下哪些船舶会列入重点跟踪，万一列入了重点跟踪在海事监管上有什么要求，如何脱离？  [11-07 15:10]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    好的，2013年5月22日中华人民共和国海事局下发了：中华人民共和国海事局关于印发《重点跟踪船舶监督管理规定》的通知（海船舶[2013]328号文），自今年9月1日正式施行。  [11-07 15:28]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    首先我回答您提出的第一个问题：下列船舶应列为重点跟踪船舶：  [11-07 15:30]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    1、中国籍海船、河船12个月内在船舶安全检查（含境外港口国监督检查）中被滞留2次的；外籍船舶12个月内在港口国监督检查中，被中华人民共和国海事机构滞留2次的；  [11-07 15:30]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    2、发生违章、违法行为后拒绝接受或逃避处理的；  [11-07 15:31]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    3、持伪造、变造、转让、买卖、租借的船舶证书或未经主管机关认可对船舶结构布置、设备设施进行变动导致船舶实际状况与船舶证书严重不符的；  [11-07 15:32]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    4、发生死亡（失踪）5人及以上水上交通事故，经调查发现安全管理存在重大问题的船公司管理的所有船舶；  [11-07 15:32]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    5、三分之一及以上的中国籍船舶被列为重点跟踪船舶的船公司管理的所有船舶；  [11-07 15:33]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    6、中华人民共和国海事局指定的需要重点跟踪的船舶。  [11-07 15:34]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    问题二：在监管上的主要要求有：各级分支海事机构对重点跟踪船舶实施的船旗国监督检查不受船期、装卸货等因素的影响，条件允可时，应每港必查，因故不能开展检查的，海事机构应在“船舶签证簿”中予以注明；对有船舶列入重点跟踪的船舶管理公司，相关海事机构应加大公司日常监督检查的力度和频次，对重点跟踪船舶和有列入重点跟踪的船舶管理公司开展安全管理体系审核时，应将船舶及公司采取的相关整改措施纳入审核范围。  [11-07 15:35]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    问题三:如何脱离:列入重点跟踪的船舶，自公布之日起三个月后，船公司可向船籍港海事管理机构提出脱离重点跟踪的申请，并提交船公司整改报告。对提出脱离重点跟踪申请的船舶，船籍港海事机构应针对列入重点跟踪的原因，组织相关单位开展船舶安全技术状况的评估工作。  [11-07 15:36]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    评估的内容包括：1、船公司对缺陷的整改情况；2、船舶的安全技术状况；3、船舶列入重点跟踪后是否再次发生被列入的情形等。经评估认为可以解除重点跟踪船舶的，船籍港海事管理机构按规定上报解除重点跟踪。  [11-07 15:37]
  • 网友 typhoon  
    主持人嘉宾好，听说海事局每年都开展船舶安全检查方面的专项活动，能介绍一下今年以来专项活动开展情况吗？  [11-07 15:05]
  • 南通海事局船舶处处长 张红松  
    好的。今年以来，海事局开展的专项检查活动较多，主要有：  [11-07 15:38]
  • 南通海事局船舶处处长 张红松  
    一、在江苏辖区内开展的国内沿海航行散装化学品船舶专项检查活动，具体实施时间2013年7月1日至9月30日，检查对象：中国籍国内沿海航行散装化学品船；检查方式：采取日常现场监督检查与船舶安全检查相结合的方式进行；检查重点：散装化学品船的专用设施设备及人员操作。  [11-07 15:42]
  • 南通海事局船舶处处长 张红松  
    二、消防安全专项安全检查：实施时间：2013年8月1日至10月15日；检查对象：中国籍国内航行海船；检查方式：结合日常船旗国监督检查开展专项检查，活动期间，原则上对一艘船舶只进行一次消防安全专项检查；检查内容包括：结构防火、固定灭火系统、消防员装备、消防泵包括应急消防泵等硬件设备，船员对消防设备的操作能力及消防演习等软件方面的检查。  [11-07 15:42]
  • 南通海事局船舶处处长 张红松  
    三、亚太地区集中大检查活动.活动时间为9月1日至11月30日;检查对象：外国籍船舶;检查方式：专项检查与港口国监督检查合并进行；检查内容：船舶推进装置及辅助设备。  [11-07 15:44]
  • 南通海事局船舶处处长 张红松  
    针对上述三项专项检查活动，我局高度重视，安排精干力量开展了检查活动，有利地保障了船舶航行安全，防止水域污染，为保证辖区水上交通安全形势持续稳定作出了积极的贡献。今后，我局仍将充分重视各项专项检查活动的开展，及时对相关缺陷进行汇总和分析，总结活动中发现的典型案例，提炼出有效措施和成功做法，并纳入到常态化的海事监管工作之中。  [11-07 15:46]
  • 网友 游客  
    领导好，听说安检复查费取消了，有这回事吗？  [11-07 14:35]
  • 南通海事局船舶处处长 张红松  
    这位网友好，根据财政部、国家发改委《关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知》（财综[2013]67号）和江苏海事局《关于停止征收部分海事行政事业性收费的通知》（苏海财会[2013]336号）文件要求，船舶申请安全检查复查费已于2013年8月1日起停止征收。  [11-07 15:48]
  • 网友 游客  
    海事局领导好！以前我们的船做完安检后要求必须申请复查，现在复查还是强制性的吗？  [11-07 15:35]
  • 南通海事局船舶处处长 张红松  
    《中华人民共和国船舶安全检查规则》（2009）第十七条：船舶以及相关人员应当按照海事管理机构签发的《船旗国监督检查记录簿》或者《港口国监督检查报告》的要求，对存在的缺陷进行纠正。中国籍船舶的船长或者履行船长职责的船员应当对缺陷纠正情况进行检查，并在航行日志中进行记录。  [11-07 15:50]
  • 南通海事局船舶处处长 张红松  
    第十八条：船舶在纠正导致海事管理机构采取09安检规则第十二条第（三）、（四）、（五）、（七）项所列处理措施之一的缺陷后，应当向海事管理机构申请复查。对其它缺陷纠正后，船舶可以自愿申请复查。这里提及的第（三）、（四）、（五）、（七）项是指滞留、禁止船舶进港、限制船舶操作和驱逐船舶出港。  [11-07 15:51]
  • 南通海事局船舶处处长 张红松  
    第十九条：海事管理机构可以根据需要对缺陷纠正情况进行跟踪检查。  [11-07 15:53]
  • 南通海事局船舶处处长 张红松  
    因此，滞留、禁止船舶进港、限制船舶操作和驱逐船舶出港四种情形，船舶应申请复查；除此以外的其他情形，不强制船舶申请复查，但中国籍船舶的船长或者履行船长职责的船员应当对缺陷纠正情况进行检查，并在航行日志中进行记录。09安检规则还赋予了海事管理机构可以根据需要对缺陷纠正情况进行跟踪检查的权利。  [11-07 15:54]
  • 网友 走遍世界  
    我是一名远洋船舶船长，国际劳工公约已于今年8月20日生效，请问你们在开展港口国监督检查时，会开展这方面的检查吗？  [11-07 15:32]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    这位网友好，国际劳工公约（MLC2006）已于2013年8月20日生效，因我国现阶段还未加入该公约，因此我们在实施港口国监督检查时还不具备开展这方面检查的权力，但对中国籍国际航行船舶开展开航前检查和船旗国监督检查时，如下一港是国际劳工公约的缔约国，就应包含国际劳工公约方面的检查，以避免在国外被滞留。  [11-07 15:58]
  • 网友 筱筱  
    请问安检簿是否还需在船籍港核发吗？  [11-07 14:58]
  • 南通海事局船舶处处长 张红松  
    根据《中华人民共和国船舶安全检查规则》（2009），原《船舶安全检查记录簿》，就是您所说的“安检簿”，现已更名为《船旗国监督检查记录簿》。  [11-07 15:59]
  • 南通海事局船舶处处长 张红松  
    《中华人民共和国船舶安全检查规则》（2009）第二十五条：中国籍船舶应当随船携带《船旗国监督检查记录簿》。《船旗国监督检查记录簿》由船舶或者其所有人、经营人、管理人向海事管理机构申请换发、补发。《船旗国监督检查记录簿》使用完毕或者污损不能继续使用的，应当申请换发，并交验前一本《船旗国监督检查记录簿》。因遗失或者灭失等原因申请补发的，应当书面说明理由，附具有关证明文件，并提供最近一次对其实施船旗国监督检查的海事管理机构名称。  [11-07 15:59]
  • 南通海事局船舶处处长 张红松  
    根据09安检规则，《船旗国监督检查记录簿》现可在任何一个海事管理机构核发，海事在核发后在《船旗国监督检查记录簿》第一页上加盖“中华人民共和国XX海事局船舶文书专用章”。  [11-07 16:01]
  • 网友 船公司  
    我公司有一艘船，挂的方便旗，1996年安放龙骨，总吨28029，散货船，今年在南通进行了PSC 检查，由于固定式探火失火报警系统在机舱中的探头故障而被滞留，根据SOLAS公约第II-2章第7条，我公司经讨论认为我船机舱是有人机舱，有人定期巡视，可以在机舱中不装该系统，故认为此滞留缺陷不正确，可否解释一下？  [11-07 14:59]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    刚才我们通过查看亚太网的记录，了解相关PSCO的检查情况，认真核查了SOLAS公约的相关条款，我们认为该滞留缺陷是正确的。理由如下：  [11-07 16:14]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    1、你船是1996年安放龙骨的，不应用SOLAS公约第II-2章第7条，而应用SOLAS公约81年修正案第II-2章11条8.2款。你船不是无人机舱，在机舱集控室连续有人值班，且主机和主发电机能在集控室控制，故根据条款，你船在机舱处所应装设固定式探火和失火报警系统，你公司认为的不需装是不正确的。  [11-07 16:15]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    2、根据你船经相关船级社认可的防火控制图，你船应装固定式探火和失火报警系统，且该系统须覆盖机器处所。  [11-07 16:16]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    3、你船上未持有船旗国政府或认可组织（船级社）出具的免除固定式探火和失火报警系统的证明。  [11-07 16:17]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    4、该缺陷在PSC检查官上船前就已存在，你船无证据表明已采取了附加措施和增加巡视来避免、减少和及早发现机舱火情。  [11-07 16:17]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    5、从船方写的滞留缺陷承认材料来看，固定式探火和失火报警系统机舱中探头不是一个故障，而是好几个故障，且在检查官离船之前这个缺陷未得到解决。  [11-07 16:19]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    6、无客观证据表明，船方已根据公司安全管理体系文件的要求对船上固定式探火和失火报警系统进行了定期维护保养。在此次PSC检查中共发现了13个缺陷。  [11-07 16:19]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    综上所述，我们通过专业判断和电话征求部分知名船级社专家意见，结合你船实际情况，认为SOLAS公约81年修正案第II-2章第11条8.2款是完全适用你公司这艘船舶，缺陷客观存在，性质严重，故PSCO开具的滞留缺陷是正确的，对船舶的滞留是无争议的。  [11-07 16:20]
  • 主持人  
    谢谢韩光民副局长、张红松处长、马金成主管。 好的，由于时间关系，今天的在线访谈到此结束。感谢韩光民副局长及各位嘉宾的到来，感谢网友们的参与。希望网友们能够继续关注我们网站，关注我们栏目。请记住我们网站的地址是www.lxu987.com。网友们如果有其他的问题，可以通过我们的网站跟我们联系，我们将在最短的时间内作出回答。  [11-07 16:21]
  • 主持人  
    好的。朋友们，下次再见。  [11-07 16:22]
  • 南通海事局副局长 韩光民  
    再见。  [11-07 16:24]
  • 南通海事局船舶处处长 张红松  
    再见。  [11-07 16:23]
  • 南通海事局船舶安全检查主管 马金成  
    再见。  [11-07 16:24]
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