编者按：世纪工程建设，既要有大国工匠的勤劳双手，又要有大国智慧的管理理念。江苏海事人勇于尝试改变“输血”安全监管模式，将“五种方法”深植到企业中去，加强企业的安全主体责任，提升企业的“造血”安全管理能力。本文通过南通中广核如东风电场这一新样板，生动形象展示“五种方法”的科学成效。
打造“五种方法”海上安全监管新样板
——南通中广核如东风电场综合运用科学方法成效
南通中广核如东风电场是国内首个“双十”海上风电场，离岸最远、水深最深；亚洲首座海上升压站；国内最长的110KW三芯海缆；基础钢管桩达到全球之最，全球首创的可拆卸式稳桩平台浮吊吊打沉桩工艺，真可谓世纪工程。
如何监管好、服务好这个世纪大工程？南通海事人绞尽脑汁，勇于探索，勇于创新，将“五种方法”这一科学方法根植到风电场工程建设中。从最初的不适应到不断磨合，再到企业主动探索研究运用，南通海事与中广核如东风电场联合打造出综合运用“五种方法”理念管控海上重大风险的新样板！
新时代，新方法，关键在落实。南通海事人与中广核人就像石榴籽一样抱团革新，打破陈规，在世纪工程中融合“12345”科学监管体系，融入到海事人、风电人的血液中，将“安全第一”紧紧镶嵌进南黄海这片蓝色国土，为党的十九大献上耕波犁浪式的贡献！
一家企业，可以无缝融合“五种方法”，是创新，更是现实需要。“江苏海事安全监管有12345，其实在南通海事的指导和帮助下，我们中广核风电场也建起了12345。”中广核如东海上风电场场长江海涛如是说。
核管:一套制度架红线
走进中广核的办公大院，“要严格贯彻落实企业的安全主体责任，坚持安全第一……”广播声立体式循环播放，这是在南通海事的建议下设立的，目的就是让安全无处不在，让工作人员将安全谨记心间。
来到中广核办公楼四楼的中控室，在海事的参与编写下，“五项制度”组成的“核管”管理观念映入眼帘，这是坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”方针的具体体现。《风电场巡回检查制度》《风电场交接班制度》《风电场操作票制度》《风电场工作票制度》《风电场设备定期试验切换制度》等，“雷雨后、台风、大雾、高温、冰雹等恶劣天气时要进行特殊巡视”种种规定将安全隐患消灭在萌芽中。
“十项禁止”“十个必须”组成的“两条红线”将“核管”理念牢牢栓靠在风电场。“生产运维生命红线”禁止擅自扩大工作范围，影响到周围通航环境；“生产运维管理红线”要求作业前安全措施必须到位。“两条红线”为海上风电架设起了生命安全的“高压线”。
空管:两个平台全监控
中控室的监控平台是风电场的“大脑”“眼睛”“耳朵”，对现场风电实现了“可控、可视、可听、可说”，是一套现代智能化的指挥监控系统。在这里，风电场的每一处细节，都一览无余。南通海事与风电场建立联合督察制度，实现了“主体责任全落实、操作行为全规范、运行状况全保障、运行过程全控制、工作人员全评估”。
在海事的指导下，风电场建立起了智能运维管理系统平台。该平台采用RFID读卡设备，充分融合了海上人员T卡管理的方式和现代信息、网络技术的优势，实现人员信息录入、登记发卡、航行监控、人员落水监测、人员登离船、中控任务及人员信息显示、以及应急情况下紧急撤离等，融入海上运维船管理系统，实现船舶的定位查询、航行监控，实现人员落水监测报警。
最终通过两个平台的建设，实现对“风机、船、人”的全天候、全方位、立体式监控，保证第一时间预防、处理相应事故，尽最大限度保障安全。
军管:三根链条导压力
针对海上风电施工，南通海事人将“军管”理念引入，通过三根“链条”将安全串起来。
压力传递链。针对风电场施工船舶种类和数量多等情况，建立了完善的“建设单位－施工单位－分包单位－施工船舶－施工人员”五级安全管理体系，安全监管压力层层传递，确保水上施工安全的主体责任落到实处。
风险利益链。为确保压力传递到位，指导企业建立奖惩机制、安全风险抵押金制度和黑名单制度，形成风险利益链，通过加大奖惩力度，提升建设单位管理的有效性和权威性，实现了施工单位的“优胜劣汰”。
应急反应链。将企业自身应急救援力量、如东县及洋口港区域应急救援力量和南通乃至国家救援力量串联起来，根据事态发展情况，实现单独或联动响应。在海事部门的协调下，东海救助局在如东成立了救助基地；建设、施工单位投资增加消防、救生设施，配备应急拖轮、应急快艇和24小时巡航警戒船，进一步提高了施工水域应对海上突发事件的反应能力。
三根链条紧紧环绕在一起，相互作用，相互支持，最终将海上风电施工的安全栓靠在一起。
网管:四员建制强巡查
南通海事构建海事处-执法大队-执法人员三层监管网络，根据沿海通航环境要素分布及危险程度、船流密度，划分风电场网格单元，建立实施网格格长制和网格管理员、警务员、宣传员、监督员“一长四员”体系，建立网格巡查、问题发现、跟踪整改的闭环管理体制。
一个网格，一份责任。有制度、有要求、有规程，更有监督，网格中的每一员都要做好“规定动作”。海事与企业建立“叠加网格”，相互督促，相互监督，共保安全。
特管:五项高压明责任
“严格通航标准”“严格施工准入”“严格责任划分”“严格公正执法”“严格处罚力度”组成“五项高压”政策将“特管”成功移植到海上风电场的施工监管中去，从而实现“特高压安全意识、高标准落实责任、系统化综合治理、智能化过程监控”。
五防锁、程序锁、逻辑锁、授权锁……不按特定程序走，就会吃“闭门羹”，这是在海事的建议下，中广核建立起的“特定四锁工程”。像这样的小创新，在中广核有很多，只要为了安全，就付之于实践，就会落到实处。
江海涛说：“俗话说：授之以鱼不如授之以渔。五种方法不仅教会如何去保障安全，更是将铭记安全、探索安全的理念烙印进我们的心中。”
白鹭腾飞巨浪行，
黄海晴空春雷鸣。
五种方法显威力，
风电安全涌心头。
南通海事深根植，
海上风险管控中。
深入贯彻十九大，
决胜小康增砖瓦。
南通中广核如东风电场打造的“五种方法”沿海样本只是一个起点，接下来，南通海事人将继续奋斗，努力维护海上交通安全稳定形势，为建设交通强国、海洋强国打基础、添力量！
（南通海事局 陈福广）