近日，常熟市政府发文确定常熟海事局为“2017-2018年度市级依法行政示范点”。经申报、调研、评审、公示，常熟海事局从38个参评单位中脱颖而出，成为获此荣誉的14个单位之一。常熟海事局自2009年首次获得市级依法行政示范点称号以来，不断夯实深化依法行政工作基础，创新推进示范项目培育，持续获得“常熟市级依法行政示范点”称号。

    2017年以来，常熟海事局在江苏海事局的正确领导下，以“三化”建设为主要抓手，以“二次创业”的具体目标为努力方向，紧紧围绕改革与法治的主旋律，以保障水上交通安全、服务地方经济发展为中心，积极推进依法行政工作迈上新台阶。

    阳光执法“常态化”。自2015年起，该局在全面梳理职能事权的基础上，创新推出了“执法过程全记录、执法结果全公开”制度，着力打造全程“透明”执法模式，创新“法治海事”新局面：一是“新”，创新性地建立了完善的工作制度；二是“广”，广泛的业务工作受控范围；三是“全”，全范围“记录”，全程“透明”；四是“效”，推动依法行政工作水平的效能显现。

    船舶查验“无纸化”。一是将常熟辖区国际航行船舶的进出口手续从“纸上”挪到“网上”，将常熟港打造成为长江沿线首个开始实施国际航行船舶“无纸化”查验的港口；二是整合网络审批平台，实现代理单位一次申报，口岸联检单位同时审批；三是在查验系统中添加运行“诚信管理”模块，对失信申报进行扣分和累计等级评次，对申报员设置自动停报“红线”，形成了“诚信申报”的新机制。

    综合执法“深度化”。2017年来，常熟海事局进一步全面实施水上综合执法改革工作，并不断深化水上综合执法改革，探索多部门联动执法模式。一是具体新增航道、通信水上现场行政检查以及航道行政处罚、航道行政强制职责；二是会同江阴、张家港、太仓海事局成立苏锡片区综合执法改革小组，制定了综合执法配套规章制度；三是在执法基地设置警务室，长航公安常熟派出所执法人员进驻，建立起常态化联动巡查机制，形成“海事执法、公安保障”模式，执法效率得到有效提升。

    依法履职“具体化”。 积极探讨在江苏局及该局依法行政各项要求下履职具体化措施，保障了各项业务工作的依法、具体实施，尤其保障了特高压管廊工程勘察作业顺利完工：该局积极履职，多措并举，多位一体保障工程顺利完工，全局职工“撸起袖子加油干”，攻坚克难，实现了工程期间“零事故、零伤亡、零沉船”的工作目标。

    许可裁量“基准化”。 推行行政许可自由裁量基准，全面规范自由裁量权行使。一是根据部海事局《海事行政许可裁量权控制办法》和《海事行政许可裁量基准》，全面梳理局行政许可项目及其许可条件和办结期限，细化法律法规中模糊用语与兜底条款，发布局海事权力清单目录；二是组织各部门修订作业指导书、政务公开指南，进一步明确各行政许可实施部门许可受理、审核、审批的岗位职责，确定相应的替代人员，杜绝以人员不在岗、不熟悉业务或者其他理由拖延行政许可业务办理。

    下一步，常熟海事局将继续以海事“三化”建设为指导，紧抓“二次创业”具体目标，不断将常熟海事依法行政“五化”引向纵深发展，打造“钻石航区”依法行政“示范区”。