江苏海事局2016年工作计划

2016年江苏海事局工作的总体要求是：贯彻落实2016年全国交通运输工作会议和全国海事系统工作会议精神，紧紧围绕水上安全监管中心工作，深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，持续推进“三化”建设和“法治江苏海事”建设，巩固提升，改革创新，为科学谱写“十三五”发展美好篇章开好局、起好步。重点做好以下六个方面工作：

一、强化安全监管，稳定水上安全形势。

按照“看得见、连得上、赶得到、管得住”原则，在分支局指挥中心建设现场监管与动态执法指挥平台，推广应用“船港动态”功能模块，创新现场执法监管模式，提升可视化指挥监管水平，切实加强事中事后监管。深入实施《长江江苏段船舶定线制规定（2013）》及配套导则，研究制定智能巡航工作标准。全面评估《江苏省水上搜寻救助条例》实施成效，加快应急待命点补点建设。开展非法砂石船过驳区专项整治，深入开展船舶未按规定使用AIS设备及正确标示船名治理。加强船检质量监督，建立船舶质量监督通报机制。开展“平安渡运”和“平安船舶”示范创建，提升渡船安全标准。

全面落实船舶污染防治法律法规，强化船舶燃油质量检测，助推长三角区域从今年4月起实施船舶污染排放控制。开发运行危化品船舶动态监控信息平台，加强危险货物运输船舶监管。联合港口、环保部门建立散化船洗舱水管理制度，实施船舶污染物接收处理闭环管理。进一步规范事故调查程序，提升事故调查水平。调整安全管理体系审核发证权限，高效完成航运公司安全管理体系审核。宣贯实施《船员违法记分办法》，代部制定江海直达船舶配员标准，开展船舶配员和船员任解职专项检查。完善内河船员数据库，做好与海船船员数据库的融合对接。推行内河船员业务流程电子化，逐步实现办证无纸化。

二、深化职能转变，助推经济社会发展。

着力打造江苏“江海一体化”的“国际海港区”，取消“海进江”资格证明，实现中国籍海轮自由进出长江江苏段港口，减轻航运企业负担。助力长江南京以下12.5米深水航道建设，提升福中水道维护尺度，建立深水航道常态化运行监管机制，保障深水航道今年6月实现初通南京目标。优化航路、锚地、停泊区设置，统筹规划沿海沿江水域岸线资源，全力保障沪通长江大桥、南京长江五桥、镇江长江大桥等涉水工程施工水域通航安全。完善全省电子口岸信息平台海事数据模块，丰富信息平台海事服务内容，面向社会提供诚信船舶、诚信船员、诚信代理、诚信公司查询服务。

继续实施船员服务“口袋工程”，建设船员自助服务平台、移动服务平台、远程培训平台和远程考试平台。发挥江苏省船员服务协会作用，探索实施船员集体保险，增强企业、船员守法意识，营造公平市场环境。深化幸福船员、江海E站通政务服务品牌和VTS品牌创建，创新服务举措，拓展品牌内涵，拓宽便民渠道，提升行政相对人的获得感。做好“苏冀电煤航线”服务品牌创建，落实十项服务举措，保障电煤运输安全。

三、推进“三化”建设，提高依法行政能力。

充分发挥“三化”建设“127”工作机制作用，激发机关职能部门和基层单位“三化”建设活力，注重分类指导，强化督促推动。建立健全“三化”建设责任体系，明确“三化”建设具体落实机构和责任人员。坚持“重点示范、全面带动”，推进部局明确的4个重点示范项目，评估我局自选的重点示范项目，适时组织推广应用。构建全局“三化”建设交流平台，学习海事系统先进经验，拓展江苏海事“三化”建设的思路和途径。

推广海事执法信息数据分析处理中心成功模式，实现动静态数据的全面整合和分类分级应用。建立以海事机构法制专业人员为主体，外部专家和律师参与的法律顾问团队，提升行政法律实务水平。探索行政执法监督机制创新，通过信息网络审批系统对行政不作为、乱作为现象进行重点监督，积极探索从被动接受监督投诉到主动履行监督职责的新途径。落实简政放权要求，有序下放行政审批事权，减少和规范行政审批事项。实施行政处罚和行政许可信息“双公示”，率先统一海事行政检查要求，全面提高执法办案水平。持续推进政务窗口标准化建设，探索实行行政审批“一表制”。

四、注重科技引领，提升现代化监管水平。

全面建成连云港船舶溢油应急设备库和南京下关等12处趸船浮码头，基本建成南通通州湾、泰州靖江监管救助基地和镇江船舶溢油应急设备库及配套码头，开工建设南京船舶溢油应急设备库配套码头和常熟白茆趸船浮码头。完成沿海40米级B型巡逻船、内河40米级巡航救助船、30米级高速巡航救助指挥船等6艘船艇建造。积极推进船员适任评估示范中心工程、盐城大丰综合监管基地和南通如皋监管救助基地等项目前期工作，争取尽早批复建设。

加快实施部局船舶监管应用系统建设改造工程，基本建成长江江苏段4G-LTE无线专网和江苏海事数据处理中心。完成盐城等3个VTS新建及改扩建工程，积极推进沿江VTS系统自下而上改造，以及CCTV、AIS系统扩建工程。推广应用直属海事系统综合服务平台与协同管理平台，持续优化江苏海事局综合管理信息平台。制定应急救助指挥车设备配备标准，探索在具备条件的跨江桥梁上安装CCTV自动抓拍系统。统一建设分支局网络安全等级保护系统，确保内外网络安全稳定。

五、规范内部管理，提高行政管理效能。

全面实施绩效管理，建立绩效考核、目标管理、执法监督、日常管理相结合的公务员考核机制。探索实施公务员分类改革，开展公务员遴选和轮岗工作，推广小型海巡艇“执驾合一”制度。优化创新型人才团队运行管理机制，进一步完善师资库和讲师团建设，研究建立基层执法人才素质达标体系。切实加强人事监督检查，推行工资审批和干部人事档案电子化。

严格按照“八项规定”要求，精简会议数量，提高公文质量，统筹调研培训，规范公务接待，全面完成公车改革后续工作。持续完善目标任务考评管理机制，实现目标任务考核指标化、流程信息化、评价实时化。推广应用规费征收电子支付系统，强化规费代收管理。