5月21日凌晨一时许，位于亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会（简称亚信峰会）水上交通管控外围防范区的大治河口水域，一片漆黑，驻守在这里的上海海事局东海海巡执法总队浦江支队第六大队负责人金强，已连续奋战了4天3夜，略显疲惫但精神抖擞。

 

　突然，江面出现航行灯的微弱灯光，从上游向下游方向移动。金强立即指挥海巡艇，上前拦截，发现两艘货船没有按照规定开启AIS系统。其中一艘货船很不配合，试图闯关，金强立即协调附近待命值班的海事公安、水上公安等执法人员，实施登轮检查，并将其成功控制住。

　　这是海事人亚信峰会水上交通管控期间的一个精彩镜头。作为亚信峰会水上交通管控和安全保障的重要力量，海事人整体联动，精心部署，科学组织，有效应对，圆满完成亚信峰会水上交通安全保障和应急工作，一个个流动的“海事蓝”为亚信峰会增色。

　　全国海事联动交响曲

　　亚信峰会总体安保工作方案，采用世博模式，把好水上运输的三大核心要素——船舶、人员和货物的安全关，按照“分域管控、远端控制、进入核查、停泊控制”的工作原则，对上海港特定水域实施水上交通管控和应急处置。

　　   “这一模式的最大亮点在于远端控制和进入核查。”上海海事局局长徐国毅表示，在交通运输部的统一部署和部海事局的支持下，上海海事局制定亚信峰会水上安保远端控制工作要求，落实亚信峰会期间船舶专项安全检查、签证管理、船员信息报送、AIS设备安装等工作。

　　所谓世博模式，即全国海事系统整体联动，对进入上海港特定水域的船舶及其承载人员和物品，依法进行亚信峰会专项安全检查，从源头对船舶、船员和货物的安全进行把关。同时，海事部门在上海港管控水域还设置11条检查线、7条报告线及3个海事与公安联合检查站，并部署37艘海巡艇和7艘应急拖轮开展现场管控，构筑了一条环环相扣的安全责任链。

　　当船舶进入上海港特定水域后，上海海事部门通过专门配备的亚信峰会水上安保指挥系统和黄浦江智能巡航系统等，对每艘进出港船舶进行信息核查和比对，查看是否通过亚信峰会专项检查以及可能存在的其他违章行为。

　　在4月20日至5月22日亚信峰会水上管控期间，上海海事局累计出动巡逻艇2501艘次，执法人员15094人次，通过AIS系统核查船舶24301艘次，现场人工检查5145艘次，拦截违规船舶1806艘次。

　　守住安全红线不放松

　　科学决策、精心组织，坚决守住安全红线不放松，不懈努力的海事人在水上交通管控和应急处置中的良好表现，为亚信峰会的成功举办增色不少。

　　升级值班标准是重要的一笔。黄浦海事局所在辖区处于核心管控区，为确保万无一失，该局在一、二级管控级别时，对指挥中心的值班标准进行升级，由普通值班状态提升至准VTS值班模式。“准VTS值班模式就是像VTS值班员那样，眼睛盯住监控屏幕不能间断。”该局局长毕涛解释说。

　　强化源头控制，切断安全隐患源，是又一项重要举措。自今年3月份以来，上海海事部门联合上海市交通委员会、市公安局、市水务局等单位开展黄浦江水域通航环境专项治理活动，对影响水域通航环境的重点、难点问题进行全面梳理和整顿，严厉打击各类水上违法违规行为。比如，海事部门联合上海市交通委员会对黄浦江及支流水域的砂石料码头和浮吊作业进行“亮剑”：5月17日至27日暂停其作业，从根本上杜绝了砂石船运输存在的潜在安全隐患，为亚信峰会的顺利召开营造了良好的通航环境。

　　   36个流动“岗哨”入驻企业也是确保安全的创新之举。今年3月至4月，杨浦海事局对辖区112个码头企业进行摸底调查，并要求企业对船舶、人员和货物进行信息备案。随后，该局派人与112家企业的91家法人进行“面对面”，宣贯管控要求，并逐一进行信息核查和比对。“5月18日至22日，我局专门派出36个海事执法人员每天入驻企业，进行现场管控并做好服务。”该局局长周懿宗说。

　　增加服务民生的暖色

　　在亚信峰会实施水上交通管控期间，海事部门尽可能地将临时交通管控对民生带来的不利影响降到最低。

　　    “临时交通管控势必在一定程度上影响民生。因此，我们在制定总体方案时着重考虑，将对民生的不利影响降到最低。”上海海事局通航管理处处长、指挥中心主任黄建伟说。

　　根据亚信峰会总体管控方案，在5月18日实施二级水上交通管控期间，采取限航禁停措施。为了找到确保安全和船舶经济性的平衡点，海事部门没有进行简单的一刀切，而是实施分时分段封航。其中，18日凌晨3时至12时，对长江口北槽深水航道进行封航，而长江口南槽航道不受影响；18日9时30分至17时30分，对黄浦江水域进行封航，最大程度地提高了航道的通航效率。

　　轮渡是人民群众安全、便捷出行的重要载体。在实施水上交通管控时，为保障最小程度地影响轮渡正常运营，除对紧挨亚信峰会主会场的3艘渡轮禁航外，允许其他渡轮通航。“5月18日原计划对7条轮渡线进行8个小时的暂时性停航，通过精心组织和指挥，实际上，只对其中3条轮渡线进行了管控，用2个小时就解除禁航了。”黄建伟举例说。

　　尽量不扰民的案例不止于此。在核心管控区——黄浦海事局辖区，运营着4艘装有液化气装置的餐饮船，按照管控要求，对液化气船实施限航禁停。考虑到这些船的船票早已出售，为确保安全，海事部门要求船舶拆除液化气装置。“这样，既符合安全的要求，又满足了企业的诉求。”毕涛说。

　　在咬定安全不放松的同时，海事人还惦记着企业的生产。在危化品船舶作业量占上海港总量三分之一的杨浦海事辖区，杨浦海事人提前准备，主动上门了解企业生产情况，建议企业采取增加库容、提前运输、缩减生产总量等方式，尽量减少实施水上交通管控对企业正常生产经营造成的损失。“我们还争分夺秒，为企业主动提前上门办理签证，交通管控一结束，使其第一时间恢复生产。”周懿宗表示。