2014年春运期间，江苏海事局围绕“便民利民、平安春运”主题，历时40天奋战，努力克服气候复杂多变、多种船流并存、监管压力大等困难，精心组织，周密部署，落实责任，措施有力，取得了水上交通畅通有序、监管服务成效显著、安全形势持续稳定的优异成绩，实现了春运期间辖区未发生一起人员死亡事故，水上交通安全、有序、和谐的目标。春运40天，全局共出动执法人员22147人次，执法车辆3487台次，海巡艇5535艘次，巡航时间17607小时，巡航里程169857海里，纠正船舶违章2405次，发放春运宣传资料21852份，发布安全信息50611条。现将有关情况报告如下：
一、加强领导组织领导，营造平安春运氛围
一是按照要求，认真部署。根据上级关于春运安全监管要求，结合辖区和水上交通安全监管的实际情况，我局及时下发做好“两节”及春运期间安全保障和相关工作的通知，对春运期间水上安全监管工作进行全面部署。要求局属各单位、相关部门在春运前组织辖区涉水单位认真、有效地开展安全生产大检查，全面排查、整改事故隐患，不留“死角”。
二是精心组织，强化领导。为确保春运监管工作顺利、有序地开展并取得实效，我局牢固树立大局意识，加强组织领导，成立了以张同斌局长为组长，其他局领导为副组长，各部门主要负责人为成员的春运安全监管领导小组，切实加强组织领导。要求局属各单位、各部门认真贯彻落实全国春运电视电话会议精神和部海事局、江苏省政府关于春运安全工作的一系列部署，增强监管责任，扎扎实实做好每一项春运安全工作，真正做到有效监管、优质服务、履职到位。
三是强化宣传，营造氛围。为了营造安全的春运水上交通环境，在各对外窗口、重要航段张贴和悬挂安全标语、利用短信平台、电子信息平台及现场走访等形式向辖区单位、船舶、人员发放宣传资料，加强水上安全管理相关要求及安全知识的宣传，营造安全春运氛围。
四是深入基层，检查指导。春运初期，我局成立3个春运督查组分别由局领导带队，对辖区内春运工作开展情况进行了检查指导，对辖区渡口、危险品码头、重点工程建设施工等监管措施落实情况开展重点检查。此外，在春节长假期间，我局主要领导还到南京、镇江等基层一线检查指导春运工作和水上安全监管工作。
二、强化安全监管，辖区安全形势持续稳定
一是开展安全隐患排查。要求各单位对辖区内的客汽渡船、危险货物运输船舶等重点船舶，桥区、港区、水上施工作业区等重点水域、弯曲狭窄等事故多发水域、私渡易出没水域、大型船舶锚地、修造船厂、危险品作业码头等部位进行了全面的安全生产大检查和安全隐患排查，落实安全措施。
二是加强VTS监控和现场巡航执法工作。积极发挥VTS监控效能，重点监控横越船、超大型船和危险品船。同时有计划安排海巡艇驻守渡运水域、桥区、事故多发地、水源保护地和危险品锚地等重点水域，加强对重点船舶、重点水域和重点时段的监管。
三是加强渡口渡船安全监管。渡口渡船是春运期间水上交通安全监督管理的重点之重，关系人民群众节日出行和生命财产安全，我局一直将渡口渡船安全监管放在顺民意、便民行、保民生的高度，通过落实专人进行现场管理、渡运高峰时段现场驻守等措施，加大对渡口渡船的安全监督管理力度，并督保渡口单位落实安全生产责任制，杜绝各种可能的安全隐患，确保不出现超定额载客和“客危”混装的行为，确保恶劣天气时不冒险航行，确保渡运生产安全形势的稳定。春运期间，我局全力保障395.84万人次、140.78万车次安全渡运。
四是强化危化品货物运输安全监管。在保持对危化品船舶航行监控的基础上，进一步强化对危化品货物运输、装卸作业等环节的监督管理，严防船舶发生重特大污染事故。在载运危化品货物的船舶在装卸作业前，执法人员到现场对安全措施落实情况、船舶适装情况及人员适任情况进行核查，并督促码头企业做好冬季“四防”，保障危化品货物运输和作业的安全。
五是为重点物资运输开设绿色通道。按照“优先跟踪服务、优先组织维护、优先安排进港、优先落实锚位、优先协调靠泊、优先办理签证”的“六优先”原则，为重点物资运输船舶开设“绿色通道”，保障电煤油等重点物资运输的安全、便捷、及时。
六是加强节后船舶配员检查。针对春节刚过，部分水运企业和船员还沉浸在过年的气氛中，可能会存在少数船员尚未登轮任职的现象。为此，我局加强了节后船舶配员检查力度，继续强化船舶签证关，认真核查到港船舶的船舶配员及船员值班情况；继续强化与码头单位的沟通协作，专程走访辖区相关码头单位，加强相互间的沟通协作，要求码头提前通报船舶靠泊计划，以便及时掌握辖区情况，提高到港船舶的船舶配员及船员值班情况的检查效率。
七是有效防抗灾害性天气的影响。春运开始后，辖区受大雪、大风和浓雾等恶劣天气的影响明显增多，严重影响船舶安全航行。我局加强与气象部门协作，强化与上海、芜湖海事局和地方海事、船闸管理单位的联动，按照防抗恶劣天气预案要求，通过企信通、高频等方式及及时发布航行安全信息，提前布置落实各项防抗措施，强化交通组织和维护，控制船舶签证出港，宣传、疏导船舶及早选择安全水域扎雾、避风，加强锚泊船舶监控，防范事故发生。
三、强化应急值班，积极防控处置突发事件
为确保春运期间各类突发事件能够得到及时有效的处置，我局采取了强化应急值班等应对措施。
一是严格落实领导带班值班和带班巡航制度，明确要求局机关及局属各单位在“春运”及“两会”期间必须有一名领导24小时在岗值班，局属各单位保证每天都有领导参与巡航执法，随时处置各类突发事件。
二是落实应急救助力量待命值班。各单位按照水上事故险情应急处置预案的要求，落实了海事巡逻艇和辖区内的大马力拖轮等应急资源实行24小时的应急待命制度，确保发生事故险情能够迅速、有效处置。今年春运期间，我局共成功处置险情16起，成功遇险人员186人，救助遇险船舶15艘。
三是认真落实内部安全管理措施。积极开展全局性的内部安全大检查，加强对车辆、船艇和设备的日常维护保养，加强对海事处、码头等办公场所的巡查，落实好冬季防冻、防滑、防火、防风和防人员落水等安全措施，着重强调驾车船安全意识、自身安全意识，提高遵章守纪意识，为春运水上交通安全监管工作提供了坚实保障。春运期间，全局未发生一起内部安全事故。
2014年春运在全局干部职工的共同努力下，我局辖区水上安全形势继续稳定好转，未发生较大以上事故或有重大影响事故；内部安全管理也得到了加强，保持了“零事故、零死亡”，取得了较好的成绩。下一步，我局将以春运工作作为全年海事监管工作的起点，认真总结经验、查找不足，全面贯彻落实全国安全生产工作会议和2014年直属海事系统工作会议精神，紧紧围绕水上安全监管重点，继续落实各项安全管理措施，全力维护水上交通安全形势的持续稳定。