今年1月份以来，我局按照1月15日全省安全生产电视电话会议和《关于开展全省“一节两会”期间安全生产大检查的通知》精神要求，紧紧围绕“春运”及“两会”期间辖区水上安全监管工作实际，扎实开展了水上交通安全生产大检查活动。现将有关情况总结报告如下：
一、水上交通安全生产大检查开展情况
2014年1月15日至3月27日期间，我局在认真做好“春运”及“两会”水上安全监管工作的同时，完满完成了水上交通安全大检查自查自纠和督查整改阶段各项工作任务，共出动执法人员35768人次，执法车辆5132台次，海巡艇7691艘次，监督检查场所3421个，发现安全隐患1216个，已整改安全隐患1193个，整改率为98.1%。辖区安全形势持续稳定。
（一）高度重视，积极部署。全省安全生产电视电话会议一结束，我局立即召开春运暨安全生产大检查动员会，全面部署2014年春运及水上交通安全大检查工作。要求局属各单位、相关部门高度重视，加强组织领导，在春运及两会期间开展对辖区涉水单位认真、有效的安全生产大检查，全面排查、整改事故隐患，不留“死角”。
（二）强化宣传，营造氛围。为了营造安全的春运水上交通环境及安全生产大检查氛围，我局充分利用各种媒体和手段，加大春运及水上交通安全生产大检查的宣传力度，教育和引导水上交通安全生产意识和安全防范能力。按照交通运输部有关通知，认真做好水上安全知识进校园活动，提升学生水上安全防患意识。此外，在对外窗口、重要航段张贴和悬挂安全标语、利用短信平台、电子信息平台及现场走访等形式向辖区单位、船舶、人员发放宣传资料，加强水上安全管理相关要求及安全知识的宣传，营造安全春运氛围。
（三）大力开展安全隐患排查。要求局属各单位结合春运安全保障工作对辖区的客汽渡船、危险货物运输船舶等重点船舶，桥区、港区、水上施工作业区等重点水域、弯曲狭窄等事故多发水域、私渡易出没水域、大型船舶锚地、修造船厂、危险品作业码头等进行了全面的安全生产大检查和安全隐患排查，督促落实安全防范措施。
（四）强化渡口渡船安全监管。渡口渡船是春运期间水上交通安全监督管理的重中之重，关系着人民群众节日出行和生命财产安全，我局始终将渡口渡船安全监管放在“顺民意、便民行、保民生”的高度，通过落实专人进行现场管理、渡运高峰时段现场驻守等措施，加大对渡口渡船的安全监督管理力度，并督促渡口单位落实安全生产责任制，杜绝各种可能的安全隐患，确保不出现超定额载客和“客危”混装的行为，确保恶劣天气时不冒险航行，确保渡运生产安全形势的稳定。春运期间，我局全力保障了辖区395.84万人次、140.78万车次的安全渡运。
（五）加强危化品货物运输安全监管。在保持对危化品船舶航行安全监管的基础上，加强对危化品货物运输、装卸作业等环节的监督管理，严防船舶发生重特大污染事故。载运危化品货物船舶在装卸作业前，执法人员到现场对安全措施落实情况、船舶适装情况及人员适任情况进行核查，并督促码头企业做好冬季“四防”，保障危化品货物运输和作业的安全。
（六）开设重点物资运输绿色通道。按照“优先跟踪服务、优先组织维护、优先安排进港、优先落实锚位、优先协调靠泊、优先办理签证”的“六优先”原则，为重点物资运输船舶开设“绿色通道”，保障电煤油等重点物资运输的安全、便捷、及时。
（七）积极开展水上交通安全大检查专项督查。春运初期，我局成立3个春运督查组分别由局领导带队，对辖区春运工作及水上交通安全生产大检查开展情况进行了检查指导，对辖区渡口、危险品码头、重点工程建设施工等监管措施落实情况开展重点检查。此外，在春节期间，局主要领导还到南京、镇江等基层一线检查指导春运工作和水上安全监管工作。
（八）有效防抗灾害性天气的影响。1月份以来，辖区受大雪、大风和浓雾等恶劣天气的影响明显增多，严重影响船舶安全航行。我局加强与气象部门协作，强化与上海、芜湖海事局和地方海事、船闸管理单位的联动，按照防抗恶劣天气预案要求，通过企信通、LED、高频等方式及时发布航行安全信息，提前布置落实各项防抗措施，强化交通组织和维护，控制船舶签证出港，宣传、疏导船舶及早选择安全水域扎雾、避风，加强锚泊船舶监控，防范事故发生。
二、辖区仍存在的薄弱环节和问题
我局辖区通航环境复杂，沿江沿海常年受大风、浓雾等恶劣天气影响，通航状况呈现出“三大六多”的特点。总的来看，辖区内目前主要存在以下安全隐患。
（一）桥梁通航安全隐患。辖区已建和在建桥梁28座，其中长江水域共有桥梁23座，通海河流上有桥梁5座，跨长江主航道的有9座，另外，沪通铁路桥也于今年2月份开工。桥梁的主要问题：一是防撞能力低，目前已建大桥防碰撞能力最大的是苏通大桥，仅有5万吨级。随着船舶大型化，跨江桥梁防碰撞能力的安全隐患越来越突出。二是无防撞设施，除新建的南京大胜关大桥、泰州大桥等部分桥梁建有防撞设施外，大部分桥梁无防撞设施。三是非通航桥孔船舶误入的风险大，苏通大桥有47个非通航桥孔，但当遇到能见度不良等天气时，尚无切实可行的有效措施防范船舶误入非通航桥孔航行。
（二）客汽渡船安全隐患。目前辖区共有51道客汽渡线（其中正常营运34道，另外17道办理了停渡报备手续，但未撤渡），渡船152艘。2013年共渡运旅客4277.2万人次，渡运总航次达到101.47万次，日均渡运航次2780次。渡船安全性能和结构存在一定的安全隐患，横江渡运对顺航道行驶船舶和渡运船舶本身也构成了重大安全威胁。
（三）“三无”船非法载客安全隐患。辖区内快艇、小型交通船、货郎船等“三无”船舶较多，安全隐患大。据统计，2008年以来辖区内共发生此类事故15起，死亡失踪33人。
（四）危险品运输可能导致的水体污染安全隐患。目前我局辖区目前共有危险货物码头321座，其中散装液体危险货物码头171座，储罐总容量近1000万m3，散装液体危险货物品种260种。 2012年危险货物运量1.16亿吨，日均运量约31.8万吨。大量的危化品运输存在着很大的污染风险，一旦危险品船舶发生碰撞泄漏，后果不堪设想。
（五）违法超载运输安全隐患。据统计，2010年以来辖区因船舶超载引起的自沉事故共16起，导致数十人死亡失踪。自长江沿线实施超载专项整治后，虽然辖区船舶超载运输现象得到一定遏制，自沉事故也明显减少。但目前从长江上游和江苏内河进入长江江苏段的超载运输船舶依然存在，并有抬头趋势。
（六）非法采砂挖沙安全隐患。受巨额经济利益驱动，以及围垦造地的直接需求，长江水域非法采砂屡禁不止，暴力抗法现象时有发生，时常占据通航水域作业，给通航安全带来较大隐患。
（七）渔船捕捞碍航安全隐患。长江江苏段约有1700多艘渔船从事捕捞作业，范围遍及港口、航道、桥区等水域；江苏沿海水域约有11000多艘渔船出海捕鱼，沿海渔区靠近港口航道和南北航线，辖区捕鱼碍航现象较严重。
（八）沿海施工作业和砂石运输船的安全隐患。随着沿海大开发的深入，辖区沿海海上工程施工日益增多。涉水工程施工规模广、难度大，涉及的船舶数量多、人员素质参差不齐，而且施工作业范围在沿海潮间带，施工现场离岸远，紧急情况下人员撤离比较困难，易发生群死群伤等重特大事故。另外大部分施工船舶技术状况差、沿海涉水工程涉及到大量的砂石运输船、吸砂船等低标准船船舶参与施工，安全监管难度大。
（九）超大型船舶和新造试航船舶进出江安全隐患。进出长江江苏段船舶大型化趋势日趋明显，而现有航道宽度、设标水深、跨江桥梁的防撞能力及监管设施等无法满足船舶大型化安全航行的需要。但地方经济发展又确实需要船舶大型化的助力，两者矛盾日益明显。此外，长江江苏段存在大量的修造船厂，每年都有大量船舶下水试航，对沿岸码头和航行船舶造成了严重威胁。
三、下一阶段工作打算
下阶段，我局将按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，继续抓好隐患的排查治理，继续做好水上安全监管工作，确保辖区安全形势的持续稳定。
（一）进一步落实企业安全主体责任。继续加大对企业落实安全责任制情况的检查和督查，提高安全生产意识。严格落实安全生产主体责任，采取切实有效的措施，防止发生安全事故。
（二）进一步强化对客汽渡船舶的监管。严格要求客汽渡船舶正常开启AIS，及时报告渡运动态。督促各汽渡船严格按照有关规定谨慎航行，主动避让。对现场检查中发现船员不适任、超定额载客、客危混装、超载等违法行为，及时制止、及时纠正。
（三）进一步加强危险品作业现场检查和管理。加强对危险货物运输、装卸作业等环节的监督管理，严防船舶发生重特大水体污染事故。
（四）进一步做好桥区水域险情的防范工作。加强与桥梁管理部门的沟通与联系，督促其加强安全管理。要求各VTS中心严格按照桥区航行船舶划区分级监管，海巡艇在船流高峰期上岗，增加巡航频次，防止船舶碰撞桥梁的重大事故发生。
（五）进一步加强对超大型船舶和易失控船舶的管理。通过进一步加强船舶安全检查，特别是加强超大型船舶和易失控老龄船舶、新造船舶的安全检查，及时发现存在缺陷和隐患，严格要求船舶在开行前纠正。对不符合试航条件的新造船舶，及时采取措施，禁止离港试航。
（六）继续抓好季节性安全监管工作。全面做好灾害性天气的防抗工作，落实防抗责任。加强与气象部门协调与联系，发挥沿江气象测点作用，及时收集气象信息，及早预警，督促相关单位、船舶落实防范措施，同时，按照联防联动要求，科学合理地实施交通组织，将灾害性天气给水上安全造成的影响降至最低。