2010年，镇江口岸共进口来自 48个国家和地区的中外籍国际航行船舶1184艘（其中国轮51艘，同比下降 37%，外轮1133艘，同比上升 10 %）；船舶进出港货物运输量 9220.4万吨，同比上升41.8%，其中外贸货物运输量 1397.1万吨，同比上升24.7%，危险货物运输量 652.7万吨，同比下降0.7 %，集装箱259773标箱，同比下降2.3％；进/出港外贸“超大型船舶”301艘，同比上升42%。
一、镇江口岸相关数据对比
(一)镇江口岸近年的进江海轮数量对比
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年度
名称
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2008年
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2009年
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2010年
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进江海轮（艘）
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4996
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4572
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5651
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进江国轮（海轮）（艘）
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4040
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3567
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4467
|
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进江外轮（艘）
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842
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924
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1133
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国轮（国际）（艘）
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114
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81
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51
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超大型船舶（艘）
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151
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212
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301
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二)镇江口岸近年的签证船舶数据对比
镇江口岸三年来签证船舶数据对比
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年度
名称
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2008年
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2009年
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2010年
|
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船舶签证（艘次）
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114491
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93357
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96317
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(三)镇江口岸近年船舶进出港货物运输量对比
镇江口岸三年来船舶进出港货物运输量对比
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年度
名称
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2008年
|
2009年
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2010年
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港口吞吐量（万吨）
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7391.5
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6503.2
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9220.4
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外贸货物吞吐量(万吨)
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909.6
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1120.2
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1397.1
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港口危险货物吞吐量（万吨）
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599.4
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657.4
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652.7
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（四）各海事处签证船舶数量及货物运输量对比
镇江辖区各海事处签证船舶及货物运输量数据
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部门
名称
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高资海事处
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征润洲海事处
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大沙海事处
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大港海事处
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扬中海事处
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合计
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船舶签证(艘次)
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20810
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11986
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7000
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45700
|
10821
|
96317
|
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货物运输量（万吨）
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1260.7
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1361.1
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824.3
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4724.2
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1050.1
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9220.4
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二、镇江口岸相关数据分析
(一)镇江口岸近三年来口岸船舶及船舶货物运输量数据呈现以下几个方面的特征
1．10年进江海轮数量回升，与去年相比上升了23.6%。进江外轮数量继续增加，与去年相比上升了12.7%。外贸“超大型船舶”数
量增幅较大，达到42%。
2．进出港签证船舶数量较去年有所上升，增幅为3.2%。
3．船舶进出港货物运输量08年至09年下降12%，09年至10年增长41.8%。
4．港口危险货物运输量与集装箱量较去年有小幅下降。
5．各海事处中签证数量大港处排第一，占签证总量的47.4％，高资处第二占 21.6％；船舶进出港货物运输量大港处排第一，占辖区吞吐量的51.2％，征润洲处第二占14.8％。
(二)船舶及货物运输量数据特征分析
1．船舶签证数量与去年相比有小幅度回升，上升幅度为3.2%，，货物的吞吐量有大幅度上升，增幅为41.8%。到港船舶数量的上升，主要是由于09年受国际金融危机，航运经济不景气大环境的影响下，各项数据大幅下降。而伴随着经济的复苏和各方面政策的支持，今年到港船舶和货物吞吐量正处于恢复状态，船舶签证数量得到小幅回升。并且，由于大型海轮的巨幅增长，货物吞吐量在复苏的同时增长量十分明显，也创造了镇江港历史新高。
2．到港的超大型船舶到港数量与去年相比有较大幅度的增长。去年到港的外贸超大型船舶数量为212艘，今年的超大型船舶数量达到301艘，与去年相比上升42%。签证量的小幅上升却伴随了货运量的大幅增加，同时超大型船舶的大幅增加，这几方面的数据综合体现了今年以来船舶大型化的趋势正在加快，到港船舶趋向于大型化。到港超大型船舶中，大部分停靠大港港务集团4#、5#泊位。
3．从各海事处船舶签证和货物运输量来看，大港海事处的重点工作首先是外管工作，其次是船舶签证工作，到达镇江港的大型船舶主要集中在大港辖区；高资海事处与征润洲海事处重点工作是船舶签证工作；大沙海事处船舶签证量和货物运输量都不是很大，其工作重点是通航秩序的维护；扬中海事处因辖区码头条件的限制，签证和货物运输量都较低，但其重点工作应是签证工作。
4．依法监管，主动服务，为船方提供优质高效的服务
（1）海事部门对进江危险品船舶及船龄15年以上的其他船舶采取进江前要求船舶检查主、辅机等航行安全设备，按照规定对超大型船舶进行进江可行性论证及提供海巡艇全程护航，VTS全程监控，船舶进江的安全系数大大提高。
（2）由于受国际金融危机的影响，2008年江苏海事局出台了《江苏海事局关于实施超大型船舶进出长江江苏段便利措施的通告》，结合镇江辖区的实际情况，2010年镇江局继续按照通告的精神和要求，积极筹划，周密部署贯彻落实便利措施的各项工作，从申报、论证、安全措施制定及落实等各环节着手，全面帮助、指导船东、代理办理超大型船舶进出港手续，全力保障超大型船舶顺利进出镇江港，做好相关的宣传工作，更好地服务行政相对人，为镇江口岸在金融危机中不断提高港口竞争力打下了扎实的基础。
（3）大港4#、5#泊位的投入使用，为大型化船舶靠离泊提供了便利，海事部门按照规定，加强了对船舶通航安全方面的监管，确保船舶的安全靠离泊作业，更好地服务地方经济的发展。此外，为了缓
解大港一、二期码头靠泊负担，我局还积极主动联系江苏海事局，加快大港三期码头正式对外开放的步伐，并支持大港三期码头的临时开放，今年共办理57艘船舶临时停靠。2010年10月下旬，大港三期码头顺利通过对外开放省级验收。2010年12月15日，大港三期码头终于正式对外开放，这标志着大港码头接靠外轮的能力将进一步提升，同时，大港三期码头的高效装卸能力也将为镇江港的港口经济发展带来强劲动力。
三、船舶数量、货物运输量及海事部门工作量趋势预测
1．2010年镇江港到港船舶较09有一定幅度的上升，伴随着国际经济形势的复苏和镇江港万吨级码头陆续投入使用，从长远来看今后几年镇江港口船舶及货物运输量总体上将继续呈上升趋势。辖区兴隆港码头与大港三期已经正式对外开放，中储粮码头等正积极申请对外开放，从长期来看，镇江港的国际航行船舶及货物运输量还是会有一个较大的增长空间。
2．港口危险货物运输量较2009年基本持平。奇美二期码头2009年已对外开放，今年危险货物运输量虽有小幅下降。预计2011年危险货物运输量会有小幅上升。
3．船舶大型化趋势将持续保持。随着目前经济的复苏，超大型船舶进江论证制度的进一步完善以及安全措施的落实到位，超大型船舶到港量预计仍会有所增长。
4．海事部门监管的难度会增加，主要表现在通航环境更加复杂、
经济发展和码头建设、现有监管硬件设施跟不上形势发展需要、随着工作量的加大人手相对紧张等。
四、安全管理建议
通过对上述数据的分析及对今后船舶数量、货物运输量及海事部门工作量的趋势预测，2011年海事部门仍然存在较大的监管压力，对人员素质要求也会越来越高。为此，我们应通过合理整合资源，提高工作效率，积极应对可能存在的问题，不断提高监管成效。
1．进一步加大培训力度，提高人员素质。2010年江苏局及我局都开展了一系列人员教育培训工作，海事人员的综合素质有所提高，但各项业务岗位拔尖人才不多，专业技术人才不多，海事管理通才不多，业务素质不强使得执法人员在一定程度上不能适应有效监管的需要。2011年应进一步加大人员培训力度改革培训方式，并向专业技术岗位人员倾斜，努力培养学术带头人，加快人才梯队建设，加强对海事监管重点和难点的研究，营造出比学赶超，蓬勃向上的良好学习氛围。
2．加强危险货物运输的监管力度。随着镇江港危险货物运输量的逐年上升，防污的压力也相应增大，因此对危险货物运输的监管自然是海事监管的重点之一，海事部门应进一步加大危险货物运输的监管力度，制定并不断完善防污应急预案，开展实际演练，提高对水上污染事故的应急反应能力，确保不发生重特大恶性水上交通和污染事故。
3．进一步完善对超大型船舶的监控和管理。近年来到港船舶呈大型化趋势明显，海事部门应注意把握超大型船舶发展的规律和特征，加强对超大型船舶的监控和管理。在大型船舶日益增多的同时，应当继续贯彻落实好超大型船舶进出长江各项便利措施，做好相关执法信息的沟通工作，加强现场检查力度来进一步推动船舶的大型化、标准化的进程，改善航运主体的安全状况，为超大型船舶的安全进江及靠离泊作业保驾护航，以便更好地服务地方经济的发展。由于超大型船舶的增幅巨大，海事部门应当克服工作量增多带来的影响，继续做好审批工作，加强现场监管和专家意见的落实检查，进一步确保超大型船舶的安全靠泊，保障港口的绿色发展。
张晓博
2011年1月7日