（一）积极应对形势变化，保障辖区水上交通安全。
在监管矛盾和压力日益加大的形势下，强化辖区安全长效管理。要坚持探索和研究水上安全监管规律，建立船舶交通流分析评估制度，完善通航安全形势分析评估和水上交通事故调查管理制度。深化实施船舶定线制，研究划定长江江苏段禁止追越区和局部航段大型船舶掉头区。启动《江苏省水上交通安全管理条例》规划研究。要建立沿海“两船”专项整治长效管理机制，完善渡口渡船安全管理长效机制，继续跟踪省安委会相关挂牌督办工作，着力消除辖区长期存在的重大安全隐患。要制定渔船堵航突发事件应急预案，配合水利部门加大对非法采砂行为的联合打击力度。
在恶劣天气频发的情况下，加大水上应急搜救能力建设。要继续完善预防预控机制，在突发灾害性天气和水上交通事故发生时，及时启动应急预案，做好救助工作。推进海事巡航救助一体化基站和船艇设施建设，配齐配强人员和装备。要建立健全与沿江沿海地方政府及省有关部门的应急协调机制，深化实施专业力量与社会力量相结合的应急救援联动机制。推动出台《江苏省水上搜寻救助条例》和“水上人命救助奖励制度”。要实施辖区水上立体巡航执法、海区巡航执法和相邻水域联动巡航执法，充分发挥两级指挥中心的指挥、协调、督查、监控作用，提高现场巡航执法和应急搜救效能。
在社会对环境保护和民生和谐要求更高的背景下，推进水域环境保护和依法行政工作。要稳步实施船舶污染损害责任保险；贯彻实施《2001年国际燃油污染损害民事责任公约》；切实加强水源地保护工作；继续做好港内作业船舶铅封工作；推动建立以地方政府统一指挥的水上污染应急联动机制；开展辖区危化品码头及作业品种分布情况调查，提高区域性码头危险品控制和处置能力。要加强“行政执法一面旗”课题研究成果转化力度并付诸实践，指导依法行政工作；清理规范性文件，编制立法规划，汇编法律法规；规范行使行政处罚自由裁量权，确保执法尺度相对统一；在全局推广应用法制管理系统软件，以信息化带动法制工作规范化；继续加强法制宣传教育，做好普法工作。
（二）全面加强源头管理，提升海事执法监管水平。
要继续做好船舶监管服务工作。制定船舶登记工作手册，开展登记船舶检查和船舶登记机关检查验收，提高船舶登记质量。继续做好船舶抵押登记工作。宣传贯彻新版《船舶安全检查规则》，开展船舶安检质量分析评价，提高船舶安检质量。要建立健全辖区船舶监督管理信息数据库，探索建立船舶安全状况评价体系，深化船舶诚信管理。强化失控船舶监管，改善进江船舶安全技术状况。要建立船检质量监管制度和问题沟通机制，提升我局船检监管水平。
要深化完善船员培训、考试、发证管理。严格按照《中华人民共和国船员服务管理规定》，清理整顿船员培训服务机构。要与上海海事局和长江海事局分别做好相关船员考试发证档案的接收和移交工作。建设完成全国船员统考无纸化考场，全面实施船员非统考无纸化考试。启动船员实操评估模拟器建设。完成船员档案整理归档工作。要进一步理顺船员管理机制，规范船员管理内部程序，完成南京局、南通局船员考试发证授权。在江苏海事局门户网站建设完成江苏船员网，完善船员供求信息渠道。
要持续开展航运公司安全管理。加强航运公司安全管理体系运行监管和指导，推进公司安全管理体系深入实施，提升航运公司自身安全管理水平。加快审核管理信息化进程，推广应用航运公司体系审核管理信息系统。进一步优化审核模式，提高活动审核、船舶审核的频次，着重加强对船舶管理公司和代管船舶的审核监管，引导船舶向安全管理水平高的公司集中。探索代管船舶安全管理信息向船籍港反馈制度，建立诚信航运公司审核“绿色通道”。要完善内部管理信息沟通机制，形成审核工作与海事其他业务工作的监管合力。
（三）提供优质创新服务，推进江海一体化的国际海港区建设。
要服务好沿江开发新一轮提速。深化实施三项举措，扩大绿色通道船舶适用范围，增加海进江资格证明培训班次和考试频次，尽快实现海船在长江江苏段与海上航行“一证通”。推动长三角区域大通关，与兄弟海事局协调建立长三角海事监管互联互认机制，推动实现内河船舶船员到洋山港“一证通”。优化航路设置，推动加快码头泊位升级改造，吸引更多的大型船舶进入江苏沿江各港。要切实履行监管职责，合理调配各方资源，确保重点工程施工与辖区安全通航两不误。
要加快启动服务沿海大开发系列工程。努力促成交通运输部与省政府签订战略合作备忘录，共同推进沿海开发，建设中西部重要出海门户。推广应用沿海通航水域航路规划研究成果，加快推进江苏沿海水域实施船舶定线制。积极参与制定沿海港口发展规划，制定沿海新建港口航行导则，提高港口运营竞争力。制定沿海海事监管设施和装备建设专项规划，推进沿海监管救助基地与巡航执法装备建设，合理构建海事监管力量布局，为沿海开发打造安全环境。探索南北航线江苏段海域立体监管手段建设，建成沿海甚高频安全通信系统（VHF），沿海地理信息系统（GIS），初步形成江苏沿海安全通信与信息服务网络。
要继续服务口岸开发开放。强化口岸开放管理，履行口岸监管事权。规范非开放码头临时靠泊审批工作。完善国际航行船舶进出口岸网上申报系统，优化口岸服务软环境，提高审批效率。推进宜兴海事处筹建工作，理顺宜兴、阜宁等运河二类口岸监管事权，充分履行海事监管职能。积极推动部省商谈建立适应地方经济发展和扩大口岸开放的海事管理体制。认真做好“大三通”过程中涉及两岸直航船舶的监管工作。
要与航运企业共克时艰共度难关。要落实“十项便利措施”，加大帮扶力度，切实减轻企业负担。要引导企业调整运力结构和优化船舶结构，提高船员素质，增强应对危机的信心和能力。积极构建海事与航运企业的沟通平台，共同研究保安全、促发展的方法，实现双赢。
（四）优化管理体制机制，增强科学发展内生动力。
要完善内部管理模式。全面运行江苏海事管理体系，建立完善跟踪、评估、监督机制，提高全员执行力。进一步加快机关新设部门的建章立制，理顺机关部门与基层单位之间的业务分工，优化工作流程，确保工作运转高效有序。要认真研究工资政策，争取地方支持，努力实现职工刚性收入在政策范围内合理合法增长。做好海事系统“离事归政”进入公务员队伍的准备工作。确保在部局规定的时间内完成经济实体关闭注销，在政策允许的范围内开展职工技协工作。
要提升政务工作水平。严格执行《江苏海事局工作规则》，开展新一轮内部规章制度清理规范和修改完善工作，形成完整的制度体系。推进政府信息公开，拓展信息公开的范围途径，做好依申请公开的办理工作。加强网络舆情监控，完善新闻发言人制度，组织好新闻发布工作。加强课题管理，完善管理制度，实行开题评审和严格验收制度。做好“海事行政执法权力与责任分级管理”等课题研究工作。加大政策研究力度，启动江苏海事局“十二五”发展战略规划研究。落实保密审查工作责任制，建立重要信息发布逐级逐条审查制度。建设节约型海事，严格执行会议、接待标准，严格控制出国考察活动，做好车船节能减排工作。加强统计分析，建立严格的全面统计制度，确保数据统计的全面性、及时性、准确性以及数据分析的针对性、实用性。深入研发拓展OA系统功能，与海事管理体系运行紧密结合、有机融合，打造海事系统内部先进的办公自动化平台。继续做好档案管理、机要管理和后勤服务保障等工作。
要加强督查考核工作。将办公室政务督察、指挥中心日常督察、法规处执法督察、纪检处明察暗访和体系年审的结果全部纳入年度考核范畴，真正发挥出督察的监督保障作用。修改完善目标管理责任制考核办法，建立全面系统的考评标准，确保督察结果体现到考核结论中。加强督察手段的电子化、系统化、网络化建设，大力提升督察效能。注重督察结果的总结分析，查找深层次原因，加强防范管理，促进工作水平进一步提高。
（五）强化人财物建设和管理，统筹提高软硬件发展水平。
要加大人力资源培养开发力度。做好各类人才引进工作，充实海事人才队伍，重点加强注册验船师、海事调查官、船舶安全检查官、船员考试实操评估官、专职审核员等人才梯队建设。以成立局职工教育培训中心为契机，充分利用安检员培训基地等平台，转变培训工作重点和模式，通过加强研究型、实操型培训，着力培养高级指挥人才和拔尖人才，建立适应江苏海事发展的高层次人才培养机制。要通过创新用人机制来吸引人才、培养人才、留住人才、提升人才。继续做好业务主管选任工作，为职工发展和进步打造平台。
要提升财务审计工作水平。要加大规费征收力度，确保应征不漏。要做好开源节流工作，降低行政成本，从学会过紧日子，到习惯过紧日子。要提高财务人员素质，深化落实国库集中支付制度，不断提高预算编制的准确性和预见性，提高预算执行力和决算数据的真实性。通过强化部门预算责任制，严格控制预算外开支，防止基础设施维护经费和日常公用经费的不合理增长。充分发挥财务集团软件的监控作用，实现财务监督从事后监督向全过程监督转变。完善各类经济活动的内审监督机制，强化内审力度，做好迎接审计署开展海事系统全行业审计的准备工作。
要推进基础设施及装备建设。完成江苏海事局业务用房及南京、南通监管救助综合基地竣工验收；完成镇江、张家港局业务用房改造、常熟处附属用房以及黄田港海事处业务用房工程验收；加快推进常州处业务用房置换工程，推进南通局业务用房新建和扬州局业务用房改扩建工程前期工作。完成镇江、江阴监管救助基地水工部分建设，以及连云港灌河等9个海事监管浮码头工程建设任务。争取大丰海空立体巡航监管救助综合基地年内立项。推进南京、张家港船舶溢油防控库及太仓综合基地的项目前期工作，争取年内立项。确保60米巡逻船及08年内河30米巡逻船完工交付使用；推进开展千吨级海事巡逻船和固定翼飞机或直升机工可研工作；完成部局下达的2009年度造船计划，保证船舶建造质量。
要加快数字海事建设。完成海事动态执法综合管理平台及“海事通”建设、江苏沿海GIS系统建设、江苏海事局网络视频监控系统一期工程建设和江苏沿江气象监测系统二期建设，优化升级江苏海事局巡逻车船监控系统，提高长江江苏段客汽渡AIS监控设备使用率和完好率。完成南京、镇江、张家港VTS系统改扩建工程，继续完善各级海事指挥中心信息化手段建设，加强新版2.0船舶动态系统的使用和提升，消除执法监管信息“孤岛”。在加强建设的同时，切实做好信息化设备的维护和管理工作，建立GIS等软件系统的更新维护机制。推进海事GIS系统建设标准和规范研究、VTS系统功能拓展和一体化水平及数据交换研究应用，推进与上海局VTS建立无缝连接工作。花大力气推进海事电子政务建设，进一步完善外网的电子政务服务功能，实现80%以上海事行政许可项目网上申报审批和信息服务。
（六）加强党建群团工作，为海事中心工作提供有力保障。
要加强党的建设。以“破解现代交通运输业发展难题，提高‘三个服务’能力和水平”为重要载体，深入开展学习实践科学发展观活动。进一步加强和改进基层党建工作，有效提升基层党组织的战斗力。以贯彻落实民主集中制和建设协调型班子为重点，全面加强两级领导班子自身建设。进一步加大干部队伍建设力度，采取积极措施加强青年干部培养和后备干部管理，规范完善干部交流工作。
要加强党风廉政建设。按照胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话精神，把加强领导干部党性修养和作风建设作为重要内容，纳入深入学习实践科学发展观活动。进一步加强反腐倡廉制度建设，落实惩防体系规划，推广使用廉政档案管理系统，建立廉政教育考核机制。继续开展走访、随访和暗访活动，严肃查处损害群众利益的突出问题。积极完善政风社会满意度评议方法，探索引入第三方评价机制，确保政风社会满意度保持在90%以上。
要加强文明创建和海事文化建设。开展基层执法单位、海事执法船艇、政务中心和指挥中心四类执法窗口文明建设。深入开展“学树创”活动，发掘、培养、树立先进典型。以建国60周年为契机，积极开展主题鲜明、形式多样的宣传教育活动。要将海事文化与安全文化、航海文化紧密结合，不断丰富文化内涵。与社会新闻媒体保持良好合作关系，继续做好“两刊一报一站”的编辑和维护工作。
要加强群团组织建设。强化工会组织服务作用，切实保障职工合法权益。深化“职工之家”、“职工小家”创建活动，促进和谐海事建设。广泛开展岗位练兵、技术比武、知识竞赛等活动，激励职工岗位成才。不断探索和创新青年工作，增强青年同志的凝聚力和向心力。