（一）全面提高水上交通安全监督管理水平
1、进一步抓好水上应急反应工作。要认真贯彻全省水上搜救工作会议精神，紧紧依靠地方政府，加强水上搜救和防污染基础设施建设，进一步完善各种事故险情搜救应急预案和搜救力量数据库，重点是推动地方政府建立船舶污染应急计划及其危险化学品事故应急救援预案。要逐步落实沿海沿江气象信息系统共建框架协议。要深化对水上交通事故预防预控工作规律的认识，控制恶劣气候下事故的发生。要严格执行水上交通事故和险情报告制度，加强对水上交通事故调查处理工作的管理，实行重大和涉外事故调查人员委派制，试行海事调查官制度，提升调查处理能力。
2、强化法规建设和执法督察。要推动省人大、省政府制定《江苏省水上搜救条例》和《江苏省建造中船舶抵押融资试点办法》。要制定出台《江苏海事局海事行政复议和行政应诉管理规定》、《修造船舶安全与防污染监督管理办法》等法规规范性文件，全面完成规范性文件修订发布工作，尝试在制定重大法规规范性文件前推行相对人公示和听证制度。要完善《海事执法规范》、修订《海事政务公开指南》、编制《现场综合执法行为指南》。要进一步强化海事行政处罚工作，研究自由裁量权规范行使问题。要加强海事执法督察工作，加大对海事政务公开和执法风纪的督察力度，开展督察工作交流，统一督察标准。
3、不断规范海事行政许可行为。要严格水上水下工程作业审批，做好辖区内国家重点工程的施工监管维护工作。要继续严格口岸管理，制定辖区码头、港口对外开放验收程序和标准。要制定实施方案和计划，推进辖区第三批国内船舶实施《国内安全管理规则》。做好SMS年度审核工作，推行国内公司交叉审核机制，提高审核质量和运行监督。要从船舶适装和货物适运两个方面严把载运危险货物船舶申报关，建立信誉公示制度，将存在故意瞒报谎报行为的托运人和承运人作为重点监督检查的对象。要继续推进船员管理模式改革，全面执行船员管理体系，加强船员培训、考试、发证工作，做好海船甲类证书授权后的业务开展准备，完成与有关地方海事局内河船员管理交接工作，做好新版证书换发和档案整理工作，实施船公司、培训机构和船员诚信管理。
4、加强海事业务管理。要贯彻落实《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》，实施“保护长江”工程，提升防治船舶污染水域的监控能力。要研究实行对辖区 “三无”船、挂桨机船、水泥船、货郎船等小型船舶的综合治理，规范辖区小型船舶船名标志，推动上级出台禁止水泥船进入长江江苏段的立法规定。加强对重点船舶的跟踪管理，发挥船舶黑白名单和网上协查作用。要完善长三角船舶一卡通工程，扩大船舶持卡签证范围，进一步规范签证管理。要发挥安检专家组作用，提高安检水平，加强对载运危险货物船舶和进江海轮的安全检查，强化操作性检查，注重老龄船船体和舵机、辅机的检查，适当控制老龄船舶或低标准海船进入长江江苏段港口。要加强船员违法记分管理，分析违法行为，提高教育培训和船员管理的针对性。要加强对交通行业中央企业的安全管理，建立大公司船舶违章通报制度，将违章情况与年度审核挂钩，将安全管理规则内容纳入船员教育培训内容，将体系运行纳入年度船舶安全检查必查项目。
5、持续建立水上安全管理长效机制。要继续实施反超载、打击船员持假证长效管理，保持查处力度，防止违法现象反弹。要以小型危险化学品码头、小型液货船舶、危险品集装箱开箱抽查和现场检查为重点，进一步扩大船舶载运危险货物安全专项整治活动成果，严格依法查处瞒报谎报的违法行为和违法人员。要深入开展渡口渡船专项整治活动，以“创建文明平安渡线”为载体，以强化对渡口渡船安全检查为手段，提高渡船船员技术水平和渡口渡船安全技术状况，全面推进渡口“划区、定线、亮牌”工作，推进渡船安装船载AIS工作，推动渡运公司安全管理体系运行。要开展MARPOL公约附则Ⅰ的集中检查行动，深化低质量船舶专项治理。要对各专项整治活动中形成的长效机制进行研究总结，找出共性规律，初步形成涵盖各执法门类的江苏海事局长效管理机制。
（二）构建和谐文明的通航环境
1、继续深化船舶定线制实施。巩固船舶定线制实施成果，开展长江江苏段水域功能综合规划，回顾和总结定线制实施三周年历程。继续严格执行航行船舶不违反定线制、不超载不得拦截检查的规定。加大对锚地、停泊区、水产养殖区、捕捞作业区的巡航执法和监管力度，继续整治常州、泰州、常熟等水上黄砂过驳作业区秩序，清除“三无”作业平台。要稳步推进和畅洲北汊航道开通，优化福姜沙水道航路设置。开展江苏沿海海域和船舶进出港航道航路综合规划，规范海上交通秩序。
2、加强交管与巡航工作。要制定通航环境评价标准，定期向社会通报通航环境综合情况。提高交管监控服务质量，加大值班考核与抽查力度，推进交管运行规范化管理。在AIS基站建成的基础上创新全辖区船舶动态一次性报告制度。要以成立水上巡查执法总队为契机，整合现有水上执法力量，初步形成全辖区覆盖、分段管理、全局联动、动静结合、方式多样、指挥统一、运转协调的江苏海事局联动联防巡航执法新机制。加强对重点时段、重点水域、重点船舶的现场管理，对典型和共性违法行为采取集中统一执法行动，形成整体威慑力。继续加强对“超大型船舶”、“载运A、B类危险货物船舶”的护航监控管理。制定江苏海事局立体巡航管理办法，实现立体巡航的制度化和规范化。
3、继续完善水上服务设施建设。要制定水上服务区交通安全监督管理办法和作业安全监管标准，在年底前完成全部建设和验收工作，将水上服务区这一“民心工程”干对干好干成。要对沿江沿海重点水域进行海事警示牌建设补点，推动沿江主要汽渡单位完成汽渡警示牌建设。在全辖区港口和码头设置海事服务指引牌，在各个支流汊口和河口设立安全信息告知牌。
（三）继续提高队伍综合素质
1、加大人才工程实施力度。要推进人才结构调整，创新人才工作机制，加快人才培养周期。要继续抓好教育培训工作，重点抓好执法模式改革后的“十五类”海事执法官培养，通过举办提高班、研讨班、专题讲座以及尝试以项目为主的岗位实践培训等形式，实行“分类分级”培训，实现普及型向研讨型培训的转变。要打破论资排辈和“唯学历”培养方式，形成新老结合、理论与实践结合的多层次、多专业、多渠道、全方位的人才培养体系。要加强培训质量控制，推行参培情况反馈制、授课人的学员测评制度。要实行专家库和拔尖人才培养动态管理制度，将课题研究和论文发表与年度人才考核挂钩。开发建设局网上学校，实行电子考评，将学习记分与年终考核结合。争取开展海事执法人员职衔制试点工作。继续推行评聘分开，建立优胜劣汰、能上能下的专业技术人员使用机制。要积极向地方政府争取地方事业编制以解决人手不足的问题。
2、深入开展海事课题研究活动。要通过以研带培的方式，推动队伍素质快速提高，造就一批具有自主创新能力的领军和拔尖人才，积累一批具有发展潜力的青年人才队伍。要继续做好交通部和部海事局下达的课题研究工作。各部门、各单位要根据江苏海事局发展战略纲要和其他规划所确定的重点领域，以发展战略研究、国际公约跟踪研究、法律法规执行研究、海事监管与服务措施研究、政务综合管理研究、海事执法技术性规范（标准）研究等为主要内容，列出各自年度课题研究项目，经审议通过后全面开展课题研究工作。要制定《江苏海事局课题研究管理办法》，规范课题管理工作，加快研究成果的转化运用速度，帮助解决海事管理工作中出现的新情况、新问题。
（四）抓紧抓实项目建设工作
1、加强基础设施建设与管理。要争取完成江苏省水上搜救中心、江苏海事局综合业务用房项目建设。启动并基本完成南京、南通监管救助综合基地一期建设工程。完成扬州江都、南京浦口、南京新生圩、镇江征润洲和南通通州海事处业务用房建设。完成大丰空巡监管救助综合基地，镇江、江阴监管救助综合基地工程可行性研究报告编报工作。完成盐城射阳、连云港赣榆、连云港灌河、南通启东、镇江扬中等5个海事处业务用房工程可行性研究报告编报并争取立项。开展镇江海事局大楼改造、盐城海事局机关大楼建设和南京、张家港、太仓溢油防控中心建设的工程可行性研究报告编报立项工作。全面完成老式趸船改造为执法基地工程，力争大中型巡逻船储备项目尽快投资、立项建设，完成1艘30米级指挥船、1艘20米级海巡艇、2艘17米级玻璃钢海巡艇建造，开工建造1艘30米级海巡艇。有重点建设任务的基层单位要设立计划装备部门，制定重点项目建设程序和管理规定，加大基本建设人才培养和引进，完善监督管理机制。进一步加强船舶管用养修工作，建立并完善规范化、制度化、标准化的船舶管用养修长效管理机制。
2、加快数字海事建设。要空间成链、地面成网，建设“六大系统”，以VTS和GIS系统为主线，以AIS、CCTV、GPS、VHF、网络视频管理等信息系统为辅线，以全程监控一体化为目标，完成江苏省水上交通安全监控中心、泰州－江阴VTS、连云港VTS改造、AIS一期“五站一中心”等工程建设，完成江苏海事局GPS-GPRS车船调度指挥系统、网络视频管理和会议系统及江苏沿江GIS系统建设，开工建设沿海VHF通讯系统，争取建设镇江尹公洲CCTV视频监控系统，完成南京、张家港VTS改造工程可行性研究报告编报工作。要加强海事信息系统建设，实现所有执法基地、办事处、海事处和分支局处的网络互联，加强无线网络建设，实现水上、陆域流动执法无线办公。要建成江苏海事局现场执法信息管理系统，优化信息模块功能，实现各项海事业务数据能够自动上传，自动成表。要建成船员考试网上报名和无纸化考试系统，启动建设远程考试监控系统，研发内河船员模拟器考试系统，初步实现船员考试信息化。
（五）着力提升内部管理水平
1、在规范化、精细化管理方面实现实质性突破。要按照部局统一部署，深入开展“规范管理年活动”。要在条件成熟的分支机构率先推行《江苏海事管理体系规则》，按照“精、准、细、严”的标准强化管理，以体系化为手段，优化工作流程、细化岗位职责，分解工作目标和任务，要细中见精；以数据化为标准，量化每一项工作并细化到细节，规定完成期限，实现数字绩效考核；以信息化为载体，利用计算机和现代通信技术，实现决策与管理高效化，沟通与监控及时化，检索与归档条理化。派出机构和其它分支机构要继续坚持规范化管理，进一步整合各项规章制度，建立系统、有效、持久的管理机制，做到有章可循、有章必行、违章必纠。
2、启动局机关业务管理模式改革，深化并完善直属局处海事执法管理模式改革。要对接基层海事执法模式改革，对局机关内设业务机构和执法类的附属机构进行职能整合，优化人员配置，调整机构设置，形成大循环、大综合的管理模式，全面提升局机关业务部门的指挥协调、规范管理、执法监督和业务指导能力。要继续深化并完善直属局处海事执法管理模式改革，根据海事执法管理新模式运行过程中出现的新情况，着重指导基层单位完善运行机制，优化职能配置，统一机构名称。根据巡航救助一体化和应急反应的需要，调整执法基地布局，调整理顺沿江各单位陆域、水域辖区范围。
3、做好开源节流工作。规费征收是义不容辞的执法行为。要加强规费征收管理，确保完成年度规费征收指标任务，不发生严重漏收和违规代收现象。要继续加强预算编制和控制力度，加强行政一把手预算意识，加强银行帐户和票据的使用管理，继续做好财务会计电算化工作。积极做好应对财政改革的准备工作，积极向地方政府筹集水上搜救、船舶防污染等专项资金。要做好领导干部离任审计和基建审计工作，建立健全内部审计制度。要按照国家统一部署，实行工资制度改革和清理规范津补贴工作，确保职工技协收入不突破部局预控目标，保持职工收入稳定并略有增长。要逐步改善职工的劳保、福利待遇，全面完成98年前老职工住房货币化补贴统计发放工作。要以节约资源和降低能耗为核心，开会办班要充分利用内部资源，精文简会要控制不必要的文件和会议，要开展下基层综合调研和车辆合乘，杜绝奢侈浪费、互相攀比现象。建立物资采购内部运行控制机制，探索后勤管理服务社会化运作模式。
（六）继续加强党建群团建设
1、加强领导班子建设。要充分发挥党委的政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，建立并实施保持共产党员先进性长效机制。要制定江苏海事局“十一五”期间领导班子建设规划，加强领导班子 “执行力、创造力、思考力”的能力建设，在加强学习、提高功能、民主决策上下功夫。要进一步充实处级后备干部队伍，加大30岁左右年富力强、德才兼备年轻干部的培养力度，吸收35岁以下优秀年轻干部进入基层领导班子。积极争取推行局机关非领导职务选任制度。要下放干部管理权限，活化干部培养选任机制。
2、持续推进文明创建工作。要进一步推进窗口、单位和安全畅通文明航区三个层次创建工作。创建工作要更加注重实效，要将巩固与创新相结合。继续加强海事文化建设，办好《江苏海事论坛》杂志、《江苏海事报》和江苏海事内外网站。引导干部职工牢固树立江苏海事管理理念，继续弘扬江苏海事精神。要主动与港航单位沟通，定期召开辖区港航单位会议，通报海事管理工作要求，了解行政相对人需求，进一步落实八项便民措施。要以长江黄金水道建设为主题，宣传和推动安全畅通文明航区建设。各级团组织要带领广大青年职工积极投身江苏海事跨越式发展的伟大实践活动。
3、发挥纪检监察和工会民主监督作用。要以贯彻落实惩防体系实施计划为重点，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。有关工作要求将在明天下午召开的廉政工作会议上作具体部署。工会要在党委的领导下，发挥民主监督、桥梁纽带作用，保障职工合法权益，坚持并完善局务公开、民主评议、职工代表大会等制度，积极开展各类健康有益的活动，陶冶职工情操，提高职工身心素质。